Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, το προτεινόμενο σχέδιο νόμου περιλαμβάνει ρυθμίσεις που αφορούν τον ασφαλιστικό και χρηματοπιστωτικό κλάδο. Ρυθμίσεις των οποίων η απουσία τα τελευταία χρόνια, στοίχισε, όπως αποδείχθηκε, ακριβά σε πάρα πολλούς συμπολίτες μας. Ήταν η Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ που το 2004 πήρε την πρωτοβουλία να προχωρήσει στην ίδρυση της ΕΠΕΙΑ. Και πάλι σήμερα η Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ παίρνει την πρωτοβουλία να προχωρήσει στην αλλαγή του τοπίου της εποπτείας στο χώρο των τραπεζών και στο χώρο της ιδιωτικής ασφάλισης.

Οι ανακλήσεις των αδειών των εταιρειών, όπως η ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ κ.λπ., εταιρείες στις οποίες οι ασφαλισμένοι είχαν επενδύσει τους κόπους μιας ζωής, ήταν καταστροφικές και για τους ίδιους τους ασφαλισμένους, αλλά και για τον ίδιο το θεσμό της ιδιωτικής ασφάλισης. Το πρόβλημα είναι ότι στην πράξη ο ασφαλιστικός χώρος ουδέποτε είχε ουσιαστική εποπτεία. Και γι’ αυτό, το μεγάλο βάρος το είχε το κράτος.
 

Είναι τεράστιες οι ευθύνες της προηγούμενης κυβέρνησης που καθυστέρησαν τη λειτουργία της ΕΠΕΙΑ. Παράλληλα, τεράστια ερωτηματικά εγείρονται για το ρόλο που έπαιξε η ΕΠΕΙΑ στο διάστημα μέχρι την ανάκληση της άδειας της ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ, όταν η τρύπα στα αποθεματικά της εταιρείας ήταν τόσο μεγάλη που δεν δικαιολογεί την απραξία της ΕΠΕΙΑ το διάστημα που αυτό το τεράστιο έλλειμμα είχε δημιουργηθεί.

Η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας τότε, προκειμένου να ηρεμήσει τα πνεύματα, ψήφισε προεκλογικά μια διάταξη, η οποία δεν μπορούσε να εφαρμοστεί, αφού ήταν αντίθετη προς την κοινοτική νομοθεσία.
 

Το παρόν σχέδιο νόμο στοχεύει στην επαναφορά της ηρεμίας στην ασφαλιστική αγορά με την ανάθεση της εποπτείας σε έναν οργανισμό με κύρος, όπως η Τράπεζα της Ελλάδος. Παράλληλα, θωρακίζει την αξιοπιστία του συστήματος με τη σύσταση του εγγυητικού κεφαλαίου ζωής, με τη μορφή νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου.

Το σχέδιο νόμου δίνει απάντηση σε βασικά ζητήματα του ασφαλιστικού κλάδου. Προνοεί για τις εταιρείες που κλείνουν. Δημιουργεί το εγγυητικό κεφάλαιο ζωής. Καλύπτεται το έλλειμμα που υπήρχε. Έτσι, προστατεύεται ο χώρος της ασφαλιστικής αγοράς, ενώ για πρώτη φορά προβλέπεται η εγκατάσταση επόπτη. Αντιμετωπίζει το κρίσιμο πρόβλημα που δημιουργήθηκε από το κλείσιμο της ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ, καθώς πρώτη φορά δημιουργείται ένα ξεκάθαρο νομικό πλαίσιο. Οργανώνει την εποπτεία με τη δημιουργία του Συμβουλίου Συστημικής Ευστάθειας.
 

Εδώ, κύριε Υπουργέ, θα ήθελα να πω ότι οι άνθρωποι που είχαν καταβάλει τα χρήματά τους, κατά την άποψή μου, πρέπει να αποζημιωθούν εξ ολοκλήρου και όχι με ποσοστό.
 

Με το Κεφάλαιο Α΄ του προτεινόμενου νομοσχεδίου, καταργείται η Επιτροπή Εποπτείας Ιδιωτικής Ασφάλισης και οι επιχειρήσεις του τραπεζικού και ασφαλιστικού κλάδου υπάγονται στην ενιαία εποπτεία της Τράπεζας της Ελλάδος. Η επιλογή αυτή θεωρείται αυτονόητη, δεδομένης της αύξησης των συνεργασιών που παρατηρούνται μεταξύ των επιχειρήσεων του ασφαλιστικού και του τραπεζικού κλάδου. Του ασφαλιστικού, ο οποίος έχει έναν ενιαίο εποπτικό έλεγχο αυτών των επιχειρήσεων και είναι αναγκαίος για τη διαφύλαξη των ισότιμων όρων του ανταγωνισμού, αλλά και για την αποτελεσματικότητα όλων αυτών των κινδύνων. Η πράξη εποπτείας της ιδιωτικής ασφάλισης ασκείται με πράξεις του διοικητή ή άλλου εξουσιοδοτημένου οργάνου της Τράπεζας της Ελλάδος.
 

Με το άρθρο 2, καταργούνται εκείνες οι διατάξεις, που πέρασαν από την Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας. Διατάξεις οι οποίες επικρίθηκαν ως αντίθετες προς την κοινοτική νομοθεσία σε ό,τι αφορά στις κρατικές ενισχύσεις και ανεπαρκείς στην επίλυση σημαντικών προβλημάτων, που δημιουργήθηκαν από την ανάκληση της άδειας ορισμένων ασφαλιστικών εταιρειών.

Επιπλέον, ορίζεται μεταβατική ρύθμιση για τις εκκρεμείς διαδικασίες των ασφαλιστικών εταιρειών, των οποίων η άδεια έχει ανακληθεί. Καθορίζεται δε μία σύντομη διαδικασία προκειμένου να μεταβιβαστεί το χαρτοφυλάκιο ζωής των υπό εκκαθάριση εταιρειών, σε ανάλογη ασφαλιστική εταιρεία ή σε κοινοπραξία ασφαλιστικών εταιρειών.

Με το Κεφάλαιο Β΄ του προτεινόμενου νομοσχεδίου, επιχειρείται η κάλυψη ενός κενού που υπάρχει στον ασφαλιστικό κλάδο, ο οποίος στερείται εγγυητικού κεφαλαίου ιδιωτικής ασφάλισης ζωής. Επομένως, το σχέδιο νόμου έρχεται να καλύψει ένα κενό που υπήρχε στο χώρο των ασφαλειών και συστήνεται νομικό πρόσωπου ιδιωτικού δικαίου με την επωνυμία «εγγυητικό κεφάλαιο ιδιωτικής ασφάλισης ζωής», κατά το πρότυπο του επικουρικού κεφαλαίου, το οποίο καλύπτει την ασφάλιση των αυτοκινήτων, όταν αυτά τυγχάνει να είναι ανασφάλιστα.
 

Με το Κεφάλαιο Γ΄ του προτεινόμενου νομοσχεδίου, ορίζεται η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς ως αρμόδια εποπτική αρχή για την επίβλεψη της τήρησης των διατάξεων του Κανονισμού 1060/2009 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Συμβουλίου της 16^ης Σεπτεμβρίου 2009 με τους Οργανισμούς Αξιολόγησης Πιστοληπτικής Ικανότητας.

Με το Κεφάλαιο Δ΄ του προτεινόμενου νομοσχεδίου ρυθμίζονται θέματα αρμοδιότητας του Υπουργείου Οικονομικών.
 

Συνοψίζοντας το σχέδιο νόμου: Πρώτον, αποκλείει το φόρτωμα της ζημιάς στον Έλληνα φορολογούμενο, με τη χρηματοδότηση του ανοίγματος των ασφαλιστικών εταιρειών με οποιαδήποτε μορφή από το δημόσιο. Δεύτερον, η ασφαλιστική αγορά θα ωφεληθεί από την ανάκτηση και εμπέδωση της ασφαλιστικής πίστης και επομένως, θα συμβάλει στη λύση του προβλήματος. Και τρίτον, δείχνει ιδιαίτερη ευαισθησία για όσους διαθέτουν νοσοκομειακά συμβόλαια, που δεν είναι πλέον ασφαλίσιμοι είτε λόγω ηλικίας, είτε λόγω κατάστασης της υγείας τους. Έτσι, τα νοσοκομειακά συμβόλαια συνεχίζονται από τον ανάδοχο, αυξάνοντας τα ασφάλιστρα κατά ποσοστό μέχρι 20%, το οποίο θα αναπροσαρμόζεται εφεξής, όπως και τα ασφάλιστρα, των νοσοκομειακών προγραμμάτων του αναδόχου.
 

Με το παρόν σχέδιο νόμου δίνεται μία συνολική λύση στα θέματα του ασφαλιστικού κλάδου και ταυτόχρονα επιχειρείται η αναβάθμισή του μέσω ρυθμίσεων, ώστε να ανταποκρίνεται στις σύγχρονες συνθήκες που έχουν διαμορφωθεί στην ασφαλιστική αγορά και ο ασφαλιστικός κλάδος να ανακτήσει τη χαμένη αξιοπιστία του.

Γι’ αυτό, κύριε Υπουργέ, στηρίζουμε το σχέδιο νόμου.

Και σας καλώ και εσάς, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, να το ψηφίσετε.

Ευχαριστώ.

< Επιστροφή